编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

党建引领“接诉即办”

化解油烟扰民

松江区岳阳街道综合行政执法队

  松江区岳阳街道综合行政执法队坚持以党建为引领，深入推进城管进社区工作，聚焦群众反映强烈的餐饮油烟扰民问题，通过“接诉即办”机制，推动问题高效解决，实现从“投诉工单”到“感谢信”的转变，彰显党建与执法业务深度融合的治理成效。

  一、工作背景

  岳阳街道云间名门小区外一家新开早餐店由于未设置专用烟道，每天清晨营业后产生的油烟通过风机直排，对相邻居民生活造成了影响。诉求人通过“12345”热线投诉，要求尽快处置。民生无小事，岳阳街道综合行政执法队党支部对此诉件高度重视，以党建引领为核心，高效地处理了该起投诉，这种“接诉即办”的工作态度使诉求人大为感动，后通过12345热线递交感谢信。

  二、基本做法

  本案例中，岳阳街道综合行政执法队党支部充分发挥战斗堡垒作用，探索形成“党建引领、接诉即办、多方协同、依法共治”的十六字工作法：

  （一）党建引领，接诉即办

  中队在接到“12345”热线转办工单后，立即启动“接诉即办”机制，党员骨干在2小时内先行联系诉求人了解情况，随即完成现场勘验，确定油烟扰民根源在于排口设置不合规，而非设备故障，为精准施策奠定基础。

  （二）多元参与，组织联动

  针对该诉件涉及商户、居民、物业等多方利益，中队党支部主动“搭台”，牵头属地居委会、街道环保办、物业公司召开“三位一体”现场协调会。通过摆事实、讲法规、明利害，促使店主转变观念、主动配合整改，践行了“城管721工作法”。

  （三）精准服务，源头防治

  党员队员在现场并非简单执法，而是充当“普法员”和“技术顾问”。通过向店主普法和解读《上海市餐饮油烟污染防治执法检查工作指引》中关于排放口设置的具体条款，提供具体可行技术改造建议，指导店主排烟管道改造，又整改完成在一周后组织复查，重点核查排烟口高位改造是否到位、净化设施是否正常开启、清洗记录是否完善，形成“发现-处置-跟踪-销项”的管理闭环，防止问题反弹。

  三、主要成效

  该案例的成功处置，将党建引领贯穿基层治理全过程，具体体现在三个层面：

  （一）在民生层面，实现了从“怨声”到“掌声”的根本转变  

  油烟扰民问题得到根治，受影响居民的日常生活环境显著改善。尤为可贵的是，同一诉求人主动从“投诉者”转变为“点赞者”，再次通过12345热线递交感谢信，这是人民群众对城管工作“满意度”最直接、最真实的体现。

  （二）在治理层面，塑造了“党建引领城管进社区”的鲜活样本

  本案充分证明，党建与业务深度融合能产生巨大效能。党支部的政治优势、组织优势成功转化为治理效能，“接诉即办”机制在党建引领下运行得更顺畅；多方协同的“条块结合”模式在党组织牵头下凝聚得更紧密，为处理同类社区治理难题提供了可复制、可推广的范本。

  （三）在队伍层面，树立了“执法为民”的良好形象

  党员同志在整个过程中展现出的专业、耐心和为民服务的担当，成为了城管队伍形象的“活名片”。此举不仅化解了一起矛盾纠纷，更赢得了社区居民的信任与尊重，提升了城管执法队伍在基层的公信力和美誉度。

  四、工作启示

  本案表明，党建引领是助推城市管理工作提质增效有效手段。只有站稳人民立场，以“城管721工作法”强化服务与执法的融合，才能有效破解社区治理难题。下一步，岳阳街道综合行政执法队党支部将继续深化“党建引领、多元参与、精准服务”的工作理念，在建强组织、链接资源、提升服务上持续发力，推动城管进社区工作常态化、机制化，提升基层治理精细化水平。

青年建言

  党建引领是新时代基层治理的显著特征，这特征体现在，基层治理既要依靠基层党组织的强化引导，同时也需要基层党员扎根群众，勇于担当的工作作风。岳阳中队“接诉即办”餐饮油烟扰民问题反映出，在城管执法中解决群众需求既是工作的首要目标也是提升城市治理的有效途径。“党建引领”可以将党的政治优势、组织优势转化为治理优势，以市民群众的“急难愁盼”的诉求为切入点，将“多元参与”的组织优势充分发挥。而党员干部沉到一线做好对人民群众的“精准服务”，在面对面交流、心贴心服务中解决群众的实际问题，三者相结合既可提升城管系统党建工作质量，又能通过共建社会治理发挥组织优势，为全域共进的基层治理新格局注入动力。

  2025年上海市城管执法系统青年智库培训班学员

  松江区九亭镇综合行政执法队 胡洁