在超大城市精细化治理的浪潮中，如何破解街区治理难题？奉贤区奉浦街道城管执法中队用一连串创新实践给出了答案。中队坚持党建引领，深度融合机制创新与数智赋能，三年蝉联上海市城管执法工作社会满意度测评全区第一，相关经验被列为“上海城管执法系统党建引领基层治理典型案例”，党支部也获评上海市城管执法系统“城管先锋”党支部建设示范点。

从“单兵作战”到“三位一体”

  面对基层治理中部门壁垒、力量分散的难题，奉浦街道综合行政执法队党支部积极探索“党务、业务、服务”三位一体的治理格局。通过牵头建设“治汇家”城市综合治理进社区平台，创新采用“4+3”模式，融合城管、公安、市场所、环安队等多部门力量，实现了从“单兵作战”向“联合治理”的转变。

  宝龙商业广场周边非机动车乱停放问题曾是一块“心病”——行人与非机动车碰撞事故频发、盲道被占、消防通道被堵，投诉不断。中队没有简单地“一禁了之”，而是联合多部门深入调研，发现停车群体分为消费者、商场员工、外卖骑手及共享单车四类。通过分类施策，将宝龙广场地下一层闲置区改造成智慧停车场，配备600个车位，引导员工车辆“入地”，同时为外卖骑手设置地面专属停车区。这个“疏堵结合”的案例表明，联合的力量远比单兵作战强大。

从“被动应对”到“主动赋能”

  传统的城管执法往往给人“重监管、轻服务”的印象。为了改变这种传统形象，党支部创新推出“全生命周期服务”模式，将管理的触角从企业、商户贯穿到社区、居民的每一个需求环节。中队牵头落地了“城市管理”综合服务站，推行政务审核“合规预检”机制。

  沿街餐饮店主雷先生的经历就是最好的说明。在提交开店装修报备材料后，多部门联合工作组立即上门，对装修过程进行前期指导，及时制止了不合规的排烟管道设置，避免了后续的巨大损失。整改完成后，工作人员又进一步指导他办理餐饮从业许可证、安装油烟装置、规范垃圾分类设施。

  “如果我全部装修完成后再进行整改，那损失太大了。谢谢城管等部门提出的专业意见。”雷先生说。目前，服务站推行“开店一件事”线上线下一站式办理，让数据多跑路、群众少跑腿，不仅是管理者，更是商户眼中的“店小二”和“顾问团”。

从“人海战术”到“空天地一体”

  面对超大城市精细化治理的挑战，中队积极探索智能化赋能科技监管，开发了“空天地一体化”智能监管系统，通过引入“无人机+AI”巡检的“空中城管”模式，归集城市管理、公共服务等5大领域的专题数据。

  尤其在街区环境、文明施工监管时，这套系统发挥了关键作用。中队在重点区域设置AI智能管控点，一旦发现跨门经营、夜间施工、未落实文明施工等行为，系统自动识别、自动派单。工单响应效率提升了80%，真正实现了从“人防战术”到“精准治理”的蜕变。

  党建引领的最终目的是服务人民。中队深入践行“全过程人民民主”，在处理复杂纠纷或执法难题时，邀请社区居民、商户代表、律师等社会群体担任“人民裁量员”，共同参与议事。

  外卖骑手卢红的故事就展现了新就业群体的力量。他不仅是执法队的“移动探头”，更在街区议事会上提出“社区食堂应开放延时午餐”的建议，这一建议被迅速采纳。“有关部门的迅速反应，让我觉得这份兼职很有责任感，就和准时达的订单一样珍惜。”卢红说道。通过吸纳像卢红这样的新就业群体参与治理，执法队构建了“简单问题1小时内反馈，一般问题48小时内响应，复杂问题7个工作日内形成方案”的处置机制，确保问题“件件有回音”。

  奉浦街道城管执法中队还与闵行区江川路街道城管执法中队持续联学联建，通过双方党支部共同签署《党建共建协议》明确今后将在组织共建、资源共享、业务共促等方面深化合作。这种跨区域的“毗邻党建”，让执法队在面对交界区域的市容顽症时，能迅速启动联合执法和协作机制，使行政边界变成共建纽带。