广场舞团队的噪声干扰商户经营导致投诉不断，怎么破？面对这一基层治理难题，宝山区友谊路街道城管执法中队并未“单打独斗”，而是迅速启动“网格吹哨、部门报到”机制，圆满解决矛盾，既保障了商户经营权益与居民休闲需求，也为城市公共空间治理提供了生动范本。这起事件的圆满解决，正是友谊路街道以党建引领深化“多格合一”基层治理模式的鲜活写照。

构建高效治理格局

  友谊路街道城管中队坚持党建引领，协同街道党建办、城运中心等多部门力量，依托区域化党建平台精准挖掘资源禀赋，有效破解传统网格化管理中“多头管理、权责不清”的难题。中队积极融入街道“十大员”责任网格，以“四个城区”建设为抓手，打破条块分割的“责任壁垒”，推动治理资源从“简单堆砌”向“深度融合”转变，让组织优势成为解决群众急难愁盼问题的“金钥匙”，探索出一条“有参与、有秩序、有活力”的基层治理新路径。

  中队积极组织由街区党支部牵头的联合工作组，整合多部门治理资源，搭建跨部门协同治理架构。宝钢八村曾发生一起沿街商铺油烟扰民的投诉，工作组快速响应，联动环保等专业部门为商户提供科学改造建议，优化施工安排，最大限度减少对商户正常经营的影响。

  同时，通过召开居民座谈会等形式做好沟通工作，争取居民的理解与支持，构建起“商户自律+社区监督+部门联动”的治理框架，形成“商户规范经营-居民支持消费”的街区发展良性循环。在这里，党建引领并非一句口号，而是实实在在凝聚各方力量、破解治理难题的“主心骨”。

提升问题处置效能

  “网格吹哨、部门报到”成了快速响应、高效处置基层难题的“法宝”。在牡丹江路，广场舞团队的噪声干扰了7家商户的正常经营，商户与舞蹈队矛盾冲突频频，投诉不断。对此，城管中队联系了牡丹江路自治共治委员会与街区书记，依托综合网格党建联席会，由执法队、派出所等5个部门迅速组建专项工作专班，及时完成摸底与调解并组织召开三方协调会。

  最终，在多部门见证下几方达成共识，形成了“物理隔离+划定区域+队伍迁移”的解决方案：首先是街道职能部门设置物理隔离措施，其次在部分商户门前划定“舞蹈友好区”，同时将部分队伍迁移至周边党群服务阵地。这个案例的处置，可谓是将组织优势深度融入治理实践的范本。

激发街区发展活力

  基层治理如何长效化？城管中队坚持因地制宜、疏堵结合，协助商户与居民搭建常态化沟通桥梁，推动矛盾从源头化解。

  比如针对跨门经营这一街区治理顽疾，中队摒弃简单“一刀切”的取缔方式，在党组织的引领下，联合相关方共同研究制定了《商业综合体外摆工作指南》。通过“五步法”准入机制和“六个一”标准管理体系的引导，既守住了街区秩序井然的环境底线，又有序释放了商业活力，实现了商户生计保障与街区品质提升的双向平衡。

  目前，该模式已被纳入辖区同类问题处置的标准化流程，在有效降低行政执法成本的同时，也显著提升了群众满意度。