编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

党建引领聚合力

整治群租促共治

松江区车墩镇综合行政执法队

  车墩镇综合行政执法队党支部锚定党建引领这一基层治理“根”与“魂”，以区域综治为抓手，依托城管社区工作室平台，聚焦影佳、祥东、虬长路等社区群租“硬骨头”，创新“党组织掌舵、党员冲锋、多方共治”机制，开展群租房专项整治行动，破解治理痛点，提升社区治理现代化水平。

一、工作背景：

党建领航，回应群众急难愁盼

  城市化进程中，群租衍生的消防、环境及邻里矛盾等问题，成为基层治理“顽疾”，群众反映强烈。车墩镇影佳、祥东、虬长路等社区因区位优势，外来人口集中，群租问题尤为突出。2025年，车墩启动社会综合治理“涅槃行动”，执法队党支部主动担责，以党建为引领，依托城管社区工作室前哨，迅速启动群租专项整治，将其作为践行以人民为中心的发展思想的实践载体，全力打造安全宜居社区。

二、基本做法：

党建赋能，构建全链条治理体系

  （一）强健组织“红色基因”，凝聚协同治理合力

  党支部发挥政治引领作用，牵头制定整治方案，成立支部班子成员挂帅的工作小组，明确分工与标准，构建“统一领导、分级负责”体系。通过与区局机关、机动中队党支部党建联建，打破壁垒组建联合专班，实现资源共享、力量聚合。依托社区工作室，构建“党支部-工作室-党员责任区”三级网络，将组织触角延伸至楼栋。每周召开党建引领调度会，由支部班子成员听取进展、协调难题，筑牢组织保障。

  （二）激活党员“红色细胞”，提升精准整治效能

  党支部将党员挺在一线，组建三支以党员业务骨干为核心的“攻坚分队”，联合社区、派出所、物业等力量，对重点社区实行“党员包片、责任到人”。以工作室为驻点，党员带队开展“扫楼式”摸排，建立“一屋一档”台账，精准掌握底数。整治中创新“排查-整改-执法-销项”闭环工作法，并采取“教育自改、约谈促改、强制整改”的分类处置方式，既显力度又有温度。专项行动以来，拆除违法隔断235处、清退租客556人、立案10起。同时组建“党员夜间突击队”错时巡查，以党员“辛苦指数”换群众“安全指数”。

  （三）筑牢宣传“红色阵地”，营造共建共治氛围

  以工作室为核心平台，构建“线上+线下”宣传网，发动党员、志愿者组建“红色宣讲队”，深入社区宣讲政策，张贴海报、发放传单800余份。结合工作室开放日，邀请居民参观整治现场，党员队员现场释疑，增强群众支持度。召开3场警示教育会，媒体发布2起典型案例，揭露群租隐患。发挥党员先锋作用，引导其带头宣传、监督举报，形成“党员引领、全民共治”氛围。

  （四）健全长效“红色机制”，巩固整治治理成果

  为防问题反弹，党支部推动整治小组常态化运作，建立“党建+回访”机制。4-6月每日安排党员骨干回访，7月起党员带队开展晚间夜查，实现监管无死角。依托“社区党组织-网格-工作室”联动体系，结合12345热线数据库锁定风险点，开展“回头看”。累计复查房屋737户次，群租复发率降至1.76%。对逾期未履行处罚者，依法及时向人民法院申请强制执行。通过工作室常态化宣讲，引导二房东规范经营，筑牢长效防线。

三、主要成效：

党建引领，绘就基层治理新图景

  （一）群租乱象实现“动态清零”，社区环境显著改善

  在党支部领导下，依托工作室前哨与党员巡查机制，全镇1314套群租房实现动态清零。重点社区二房东在党建引领下主动整改、规范经营，群租隐患彻底消除，社区环境与治安显著改善，群众满意度大幅提升。

  （二）党建+治理模式成效凸显，工作室效能全面释放

  城管社区工作室作为党建引领治理的重要载体，通过设立党员示范岗、组建攻坚队，让党组织战斗堡垒作用充分彰显。“党建+治理”模式经实践验证成效显著，城管队员在党员带动下与群众建立常态化联系，精准对接需求、快速响应诉求，基层治理精准度与有效性实现质的提升。

  （三）多元共治格局深度构建，治理合力持续增强

  借助党建联建与工作室平台，激活派出所、居委会、物业、居民等多方参与热情，构建“党组织引领、多方协同”治理体系。建立“社区吹哨、部门报到”响应机制，形成问题发现、处置、反馈的完整闭环，居民参与治理的积极性显著提高，基层治理活力全面迸发。

四、工作启示：

党建引领，筑牢基层治理“根”与“魂”

  （一）把建强一线堡垒作为根本，强化政治引领作用

  基层治理关键在党。车墩群租整治实践证明，唯有将党组织建在治理前沿，通过支部牵头、班子包片、党建联建等机制，才能将党的政治与组织优势转化为治理效能，为基层治理定向聚力、破解难题。

  （二）把党员示范带动作为关键，激发队伍内生动力

  党员是基层治理的“主心骨”。治理任务落地见效，离不开党员的示范引领。群租整治中，党员冲锋在前、勇挑重担，既激发了队伍干事热情，又赢得群众信任支持，这是治理见效的关键，也是基层治理需坚守的原则。

  （三）把深化协同共治作为保障，凝聚强大工作合力

  基层治理不是“独角戏”。依托党建联建搭建协同平台，整合公安、物业等多方力量，构建信息共享、联合执法机制，引导群众主动参与，才能形成“人人有责、人人享有”的治理格局，从源头化解问题，实现基层长治久安。

青年建言

  群租治理的深层困境，本质上是如何打破治理壁垒、凝聚多方共识、守住长效根基。车墩镇综合执法队以党建为引领破解困局的实践，让我对基层工作有了更深刻的体悟：治理不是“单打独斗”的蛮干，而是“凝心聚力”的巧劲；不是“一阵风”的突击，而是“久久为功”的坚守。作为青年队员，在实践工作中我们既要传承“扫楼式”摸排的实干韧劲、夜间巡查的奉献担当；更要学会打开工作思路，以党建联建为抓手，主动联动多方力量，引导群众从“旁观者”转变为“守护者”，让基层治理从“独角戏”变成“大合唱”。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  市城管执法局执法总队四大队  陆臻涵