编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

党建红引领治理优

城管蓝守护家园安

宝山区高境镇综合行政执法队

  在宝山区高境镇共和三村，电动自行车是居民主要出行工具，但保有量激增导致楼道飞线充电、乱停乱放等问题突出，挤占消防通道，威胁生命安全。

  面对这一“老大难”，高境镇综合行政执法队坚持党建引领，依托“城管+社区+物业+党员”多元协作机制，创新“白班排查秩序+夜班盯防隐患”模式，精准整治违规行为，并协调增设集中充电设施与停车位，有效破解“充电难、停车难”，打造了党建与城管业务深度融合的基层治理样本。

  一、工作背景

  从“痛点”到“突破点”

  共和三村社区由3个老旧小区组成，总户数超1200户。因地处城区边缘、交通不便，电动自行车成为刚需，近三年保有量从不足300辆激增至近800辆，楼道充电、乱停放现象屡禁不止。

  实地走访发现，部分楼栋公共走廊常年被电动车占据，甚至遮挡消火栓与逃生门，夜间私拉电线充电，电线裸露、负荷超载，火灾风险高。过去两年社区接到相关安全投诉逾60起，消防部门多次下达整改通知。居民反映：“晚上听到‘滋滋’的电流声就心慌，万一着火跑都来不及。”

  执法队认识到，破解治理顽疾必须践行“人民城市”理念，将党建优势转化为治理效能。为此，选定共和三村为试点，推动党建与城管进社区深度融合，开展电动自行车专项整治，全力打通基层治理“最后一公里”。

  二、基本做法

  党建引领聚合力，务实创新见真章

  （一）网格牵头建机制，筑牢治理“主心骨”

  执法队将电动自行车整治纳入年度党建重点任务，成立由党支部书记任组长的联合工作组，实行每周研判，形成“党组织牵头、执法队实施、社区物业协同、党员带动”格局。

  党员骨干担任“攻坚队长”“网格专员”，带头参与日常巡查：白班排查乱停、占道等秩序问题；夜班紧盯飞线充电，及时消除隐患。党员还承担入户宣传、收集民意等任务，确保治理有力度、有温度。

  （二）创新融入“多格合一”，织密共治网络

  执法队将整治嵌入“多格合一”机制，联动城管、社区、物业及党员志愿者，构建差异化巡查体系。具体做法：一是网格巡查，按楼栋分片，每日三班次全覆盖，问题拍照上传平台；二是视频监控，重点区域加装摄像头监管；三是居民反馈，设立“随手拍”微信群与热线，鼓励实时举报。通过三方信息实时汇总，形成“发现-交办-整改-复核-消除”闭环机制，确保问题不过夜。

  在宣传引导方面，联合社区在小区出入口、单元楼前设立安全警示牌20余块，张贴海报80余张，举办宣讲、演练等活动12场。执法队定期设“城管工作咨询点”，听取居民诉求。针对“充电难”，会同物业、业委会现场勘查，科学规划新增集中充电棚3处、智能充电桩60个；针对“停车难”，重划非机动车位150个，引入智能地锁，确保车辆有位可停、有序停放。

  三、主要成效

  安全、环境、机制、民心四重跃升

  （一）安全隐患有效根除

  经过连续6个月的专项整治与常态化维护，累计清理违规车辆100余辆、拆除私拉线路150余条、消除隐患110余处，楼道内电动自行车违规停放、飞线充电问题实现清零。小区消防通道保持全天候畅通，自整治以来未发生一起因电动自行车引发的火灾或安全事故，居民的安全感显著提升。

  （二）社区环境显著改善

  在网格力量的日常维护下，原本杂乱的公共区域变得整洁有序。楼道宽敞明亮，消防通道与绿化带恢复原有功能，车辆停放整齐划一。居民感慨：“现在上下楼不用侧身过，孩子也能在楼下安全玩耍了。”社区整体环境焕然一新，并在镇级“美丽家园”评比中名列前茅。

  （三）“多格合一”模式形成可复制样板

  构建“党组织牵头、执法队主导、网格联动、居民参与”治理新模式，破解以往“各自为战”局面，实现执法力量、社区资源、群众力量的有机融合，并在全区城管执法系统广泛推广。

  （四）为民服务品牌深入人心

  执法队以“多格合一”为抓手，把解决群众“急难愁盼”作为检验党建成效的试金石，不仅消除了安全隐患，还改善了生活环境，树立“执法为民”的良好形象。“党建红引领城管蓝，多格合一护家园”品牌深入民心，党群关系更加紧密。

  四、工作启示

  以人民为中心，久久为功

  实践表明，党建引领是根本保证，将政治、组织优势转化为治理效能，才能凝聚攻坚克难的强大合力；注重实效是关键路径，既要雷厉风行整治显性问题，又要着眼长远建立长效机制，避免“一阵风”；站稳人民立场是价值追求，执法是有温度的守护，群众满意是最高标准。

青年建言

  基层治理是一堂深刻的“行走党课”。执法并非简单管理，而是扎根社区、融入群众的细致服务。党建红为我们指明了“为何而干”的初心方向，城管蓝则赋予了我们“如何实干”的职责担当。高境中队坚持党建引领，依托多元协作机制，优化勤务模式，成功破解了飞线充电老大难问题，打造了党建红引领城管蓝的基层样本。在“多格合一”中，我看到部门联合的力量，也感受到居民从质疑到支持的转变。

  我愿以青春之我，奋斗在“党建红”引领的一线，用“城管蓝”的忠诚守护万家灯火，为更有温度的基层治理贡献青春力量。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  宝山区张庙街道综合行政执法队  葛文燕