编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

党建引领凝聚力量

创建平安和谐社区

杨浦区平凉路街道综合行政执法队

  立足“人民城市”首提地使命，杨浦区平凉路街道综合行政执法队（以下简称“平凉中队”）以党建为引领，创新构建“党建+社区”融合机制，推动执法力量下沉扎根社区。通过强化社区工作室前沿阵地作用，以“联络牌全覆盖”为特色抓手织密立体服务网络，实现党建与社区治理同频共振。中队聚焦联系、宣传、服务群众核心任务，将党的组织优势切实转化为基层治理效能，让“人民城市为人民”理念在社区一线落地生根。

  一、工作背景

  杨浦区平凉路街道明园村小区是典型的老旧小区，具有三大显著特征：一是建筑年代久远，始建于上世纪70-90年代；二是居住条件欠佳，部分楼栋存在煤卫合用情况；三是老年居民占比高。受历史因素影响，小区治理矛盾较为突出，既严重影响居民生活质量，也给综合治理工作带来了严峻挑战。平凉中队精准聚焦群众“找服务难、诉求渠道不畅”痛点，将“联络牌全覆盖”作为破题关键，推动服务资源下沉、诉求响应高效触达，把民生服务送到群众心坎上。

  二、基本做法

  （一）筑牢机制根基，确保联系群众“零距离”

  1.支部共建凝聚合力。建立党建联建制度，中队党支部与明园村居民区党总支开展结对共建，通过组织共建、活动共联、资源共享，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力；实施“定期走访+机动走访”相结合的支部走访制度，及时沟通工作进展、听取意见建议，深化中队与居委的协作配合；依托“联合支部”涵盖管理、城建中心、执法中队的联动优势，将社区工作室建设与美丽家园、城市更新、无违居村创建等街道重点工作深度融合，实现建设管理与执法监管一体化推进，推动小区综合治理水平稳步提升。

  2.团队先行织密服务网络。组建小区物业投诉处置专项小组，以社区工作室为核心平台，定期对接物业、居委，系统梳理居民热点难点问题，联合研判根源、制定方案、完善预案，主动深入群众织密服务网络。

  3.专人专线保障响应时效。明园村社区联络员、老党员周同志，微信中存储了大量居民联系方式，对小区大事小情了然于胸，堪称明园村的“活字典”。曾有一次，周同志在外度假期间接到居民求助，“在公园门口跟居民细致沟通了一个多小时，差点手机没电”。正是这种“永远在线”的“超长待机”服务，让社区工作室的联系功能坚实可靠。

  （二）创新普法宣传，推动法律法规“入人心”

  1.专项普法精准滴灌。紧扣居民投诉热点，精准对接法律需求开展靶向普法。2025年，中队借助楼组长会、党员骨干会等契机，开展“装饰装修相关法律法规”专题宣讲，深入剖析法律红线与责任边界，现场答疑解惑，获居民广泛好评。

  2.以案释法生动直观。选取与小区管理密切相关的执法案例，制作成KT板、易拉宝，借助学雷锋日、重阳节等群众活动契机，为居民以案释法，有效提升群众的法治参与度和知晓率。

  3.执法普法强化引导。针对小区内违法搭建、电动车“飞线充电”、公共区域堆物等突出问题，社区工作室联合居委实施“整治前预警式普法、整治中说理式普法、整治后巩固式复盘”的全流程普法模式，进一步增强舆论引导力，为社区治理奠定坚实的法治基础和群众基础。

  （三）延伸服务触角，实现群众满意“可触可感”

  1.联络牌全覆盖，打造“家门口的服务站”。2025年初，中队实施“城管社区工作室”联络牌全覆盖工程，将印有联络员信息、执法事项及工作二维码的联络牌，全面张贴于居委、物业及各楼栋显著位置，构建无死角立体服务网络。此举彻底打通服务群众“最后一米”，让居民在家门口就能找对人、反映问题、获得帮助，实现服务“触手可及、随时可寻”。

  2.服务全方位跟进，筑牢“心连心的连心桥”。以联络牌全覆盖为基础，中队进一步延伸服务链条：联络员周同志除固定每周一下午在明园村居委值守外，还定期联合居委、物业开展小区巡查整治；同时根据工作需要，主动参加楼组长会议、物业管理会议、群防群治会议等，不断提高城管工作的“在场率”和“被看见率”。通过联络牌反馈渠道，中队精准掌握群众诉求，成功解决了“群租”、树木过度修剪、占道堆物、建筑垃圾随意处置等一系列民生难题，联络牌也成为居民与城管之间“双向奔赴”的连心桥，让服务“无处不在、精准高效”。

  三、主要成效

  （一）党建引领与执法服务深度融合

  中队党支部以联络牌为抓手，深化联合支部党员联动效能，推动服务、管理、执法一体化融合，将组织优势转化为治理优势；落实“一个支部一件实事”要求，以联络牌全覆盖及后续服务为载体，提升党建引领凝聚力，实现党建与业务同促共进。

  （二）社区综合治理水平稳步提升

  联络牌全覆盖让问题发现更及时、处置更高效。针对明园村小区违法搭建普遍的问题，中队依托联络牌反馈信息，统筹调配各方资源，推动美丽家园建设与违法搭建拆除工作同向并进，小区面貌焕然一新；同时，通过群众通过联络牌及时反映的线索，有效治理了公共部位乱堆物、电动车违规充电等社区治理顽疾，居民安全意识显著提升。2025年，小区12345投诉处置满意度稳步上升，综合治理效能持续释放。

  （三）城管服务社区的良好形象被牢固树立

  联络牌成为平凉中队的“形象名片”，联络员通过联络牌渠道，用心用情解决了一个又一个居民“急难愁盼”问题，以实际成效赢得民心。小区居民从“有事就打12345”转变为“有事就找联络牌、找联络员”，城管队伍真正成为了群众信赖的“贴心人”，“看得见、找得到、服务好”的良好形象深入人心。

  四、工作启示

  （一）“党建+执法+服务载体”凝聚治理强大合力

  以党建为引领，以群众需求为导向，将联络牌这类具象化的服务载体作为桥梁纽带，推动党建工作与执法服务深度融合，才能将党的组织优势转化为治理效能，让民生服务更精细、治理队伍更精干，全面提升基层治理现代化水平。

  （二）聚焦群众诉求，让服务载体“接地气、见实效”

  联络牌全覆盖的实践证明，只有聚焦群众“找服务难”的实际诉求，推出接地气、可操作的服务举措，才能让服务真正走进群众、贴近群众；要坚持从群众中发现问题、通过精准载体破解问题，确保民生实事“落地有声”，让社区成为承载人民群众美好生活的幸福家园。

  （三）激活“党群”动能，以小载体撬动大治理

  小小的联络牌，既是服务窗口，也是凝聚党群力量的支点。基层治理中，要发挥党组织桥梁纽带作用，依托精准服务载体吸纳群众意愿、融入群众监督，在实践中密切联系群众、把握群众需求，凝聚共建幸福家园的强大合力，以小载体撬动大治理。

青年建言

  学习党建引领社区治理案例，作为杨浦城管青年队员，我倍感振奋且深受启发。在参与老旧小区专项整治、便民服务宣传等实践中，我真切感受到“联络牌”对拉近干群距离的关键作用，也深刻理解了案例中“党建引领、服务下沉”的核心要义。老党员扎根基层、主动担当的精神，为我们青年队员树立了标杆。未来，我将以案例为指引，主动扎根社区一线，既要沉下心向前辈学习群众工作方法，精准回应居民诉求；也要发挥青年优势，探索“线上联络+线下服务”融合模式，让执法更有温度、服务更具实效，用青春行动践行城管为民使命，为提升基层治理效能贡献青年力量。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  杨浦区四平路街道综合行政执法队 赵俊