编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

城校联动共治

青春赋能治理

奉贤区庄行镇综合行政执法队

  奉贤区庄行镇综合行政执法队坚持党建引领，深入践行“人民城市”重要理念，于2025年5月在上海城建职业学院创新设立全市首个高校城管执法工作室。工作室以“城心引航，澄意润校”为主题，搭建执法实践与育人成才双向赋能平台，形成“党建引领、城校协同、多元共治”的基层治理新局面，为城管进社区工作提供了可复制的“奉贤经验”。

  一、工作背景

  随着城市治理重心下移和基层治理体系不断完善，城管执法进社区已成为提升治理效能的重要途径。上海城建职业学院周边长期存在流动设摊聚集问题，由于学生购买需求旺盛，传统执法模式效果有限，各类投诉频发。与此同时，大学生法治教育和社会实践需求日益凸显，亟需创新载体实现治理与育人双赢。为此，庄行镇综合行政执法队党支部主动与上海城建职业学院工商管理学院党总支开展支部共建，将城管社区工作室模式延伸至高校。工作室以党组织为纽带，整合城管执法资源与高校平台优势，推动“城”心“澄”意工作室落地，通过机制创新，实现从单一执法向多元共治、从问题处置向源头预防的转变，实现党建引领下执法与服务、治理与育人的有机融合。

  二、基本做法

  （一）拓展党课形式，激活城校协同“耦合器”

  工作室以支部共建为核心，建立“城管+高校”党建联建机制。双方共同签订了《党建联建协议》和《“城”心“澄”意高校城管执法工作室运行规则》，实现了组织共建、事务共商、难题共解的制度化保障。同时创新党课形式，开展“行走的党课”“城管面对面开学第一课”等沉浸式、互动型主题党日活动，让组织生活更具活力与实效。

  （二）创新治理机制，施展多格合一“组合拳”

  针对学院周边乱设摊问题，工作室整合城管、居委和学生志愿者多格力量，组建了“城校联动共治小组”，发放了850余份电子调查问卷，走访小区居民150余户，广泛听取了师生、居民和摊贩意见，在区城管执法局的指导下，最终在学校对面广场上设立“景源星光市集”。同时，引入学生参与日常管理，实现“疏堵结合”的长效治理。

  （三）搭建育人平台，打造实践赋能“孵化器”

  1.打造“执法创新孵化基地”

  工作室采用“城管+校方”的双导师制，针对社会热点议题指导学生开展调研。

  2.成立“商铺法治宣讲团队”

  工作室招募学生成立普法宣讲团，走进商铺进行普法宣传。

  3.构建“城校共育实践体系”

  中队挂牌成为学院的社会实践基地，为学生提供假期实习、社区服务等实践岗位。

  三、主要成效

  （一）治理效能实现显著提高

  广泛征求意见、凝聚师生共识打造的“景源星光市集”，成功吸纳了原本学校周边的无序流动摊位，彻底解决了长期困扰周边居民和师生的环境卫生、交通拥堵问题，相关12345热线投诉量同比下降95%。市集也成为了学生们的“创新创业试验田”，为学生提供了低门槛、近距离的实践平台，实现了市容治理与双创育人的有机结合，获得了师生、居民和摊贩的多方赞誉。

  （二）实践育人结出丰硕成果

  由执法人员和学生共同研究、制作、撰写的视频和课题荣获多项奖项。其中《“城市管理我参与”志愿服务活动》作品荣获2024年上海市职业学校“技能成才，强国有我”系列教育活动优秀视频三等奖；《城镇基础设施“微更新”中城管中队的协同治理机制探究——以上海庄行古镇改造为例》课题研究荣获2025年“知行杯”上海市大学生社会实践大赛二等奖，彰显了城校协同育人的实效。

  （三）品牌能级获得持续跃升

  作为全市首个高校城管执法工作室，受到市城管执法局、区委社会工作部等各级领导的肯定。通过工作室搭建的平台，城管队员实现了学生“职场导师”的身份转变。师生从旁观者转变为了社区治理的参与者和共建者。相关做法被新华社、新民晚报等主流媒体报道，引发了广泛的社会关注。

  四、工作启示

  “城”心“澄”意高校城管执法工作室的成功实践，为我们深化党建引领城管进社区工作提供了宝贵启示：

  （一）坚持党建引领是根本保证

  要充分发挥党组织在统筹资源、凝聚合力中的核心作用，将政治优势转化为治理效能。

  （二）推动机制创新是关键突破口

  通过创新模式整合各方力量，打破条块分割，实现多元主体协同共治。

  （三）实现价值共生是持久动力

  找准各方利益契合点，寻找各方需求的“最大公约数”，形成可持续的合作动力。

  下一步，工作室将系统总结“城校联动”经验，形成工作指南，推动该模式向更多高校延伸。同时将持续探索“党建+治理+育人”融合机制，建立常态化交流平台，鼓励城管队员投身社区创新治理。

青年建言

  作为青年队员，“城”心“澄”意高校城管执法工作室的案例让我深刻认识到，新时代的城管工作已不再是单纯的执法，而是走向开放协同、价值共创的多元治理。我深刻体会到城校合作不仅是治理模式的创新，更是法治精神与青年力量的深度融合。通过“城校联动”，我们以党建为纽带，将执法资源与高校育人平台深度融合，既有效破解了校园周边治理难题，又为学生搭建了感知法治、参与实践的成长阶梯，让执法更贴近民生、让育人更接地气。作为青年队员应该倾听各方需求，主动从管理者的角色转变为服务者、联结者，努力激发社区内生力量，让执法工作更贴近民生，也为城市精细化治理持续注入青春的活力。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  奉贤区西渡街道综合行政执法队 陆文清