编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

党建引领聚合力

城管进村绘就岑卜新画卷

青浦区金泽镇综合行政执法队

  2025年，金泽城管中队以“城市精细化管理提升工程”为契机，由镇精细化办牵头，城管中队、整治办、岑卜村协同联动，构建“党建引领、多方共治”新格局，推动城市管理转型。金泽城管中队打造岑卜村“精品城管工作室”，以“党建引领+社区治理”为核心，推动城市管理向基层延伸，聚焦群众诉求，强化执法服务，有效破解社区治理难题。

  一、工作背景

  金泽镇岑卜村毗邻华为研发中心基地，生态环境优越，获评全国生态文明村、市级文明村等称号，更因“魔都亚马逊”火爆出圈。岑卜村作为城市精细化管理优秀实践区，既是生态文明窗口，也是旅游集散地。节假日旅游客流增长，市容管理压力增大，流动摊贩占道、建筑垃圾分类不规范、违法搭建等问题频发，叠加村民对宜居环境的高期待，传统管理模式力不从心。面对基层治理新形势，金泽城管中队坚持党建引领，将精细化管理理念融入村居治理，通过搭建常态化服务平台，推动城市管理从被动处置向主动服务转型。

  二、基本做法：

  党建引领下的“绣花式”治理

  （一）支部建在网格上，一针一线“绣”出秩序

  金泽中队党支部与岑卜村党总支签订共建协议，设立“党员先锋岗”，将党员执法队员编入社区网格，明确“包片责任制”，形成“支部牵头、党员带头、群众参与”的治理模式。每月固定开展主题党日，对建筑垃圾乱堆、电动自行车违规充电、占道经营等“毛细血管”问题即查即改。

  （二）数据赋能“一张网”，让执法像绣花一样精细

  依托“一网统管”平台，整合12345热线工单、无人机航拍、物联感知等数据，构建“岑卜景区智能管理图”。2025年，系统智能识别乱扔垃圾、生活垃圾混投、建筑垃圾违规堆放等，及时流转至管理平台，整改完成率高。让“数据多跑路、队员少跑腿”成为常态。

  （三）“城管+”多维联动，绣出治理“双面绣”

  1.城管+规建：对景区周边在建工地实施“裸土覆盖+喷淋降尘+车辆冲洗”全链条监管，立案查处未有效防尘措施案件9件，罚款15.7万元，较好地改善周边环境。

  2.城管+文旅：在人流密集区域设立“景区城管服务岗”，推行“执法+讲解+服务”三位一体模式，为游客提供问询、失物招领等服务，实现“投诉量下降、满意度上升”。

  3.城管+村居：把执法车变成“流动议事厅”，每周下沉到村居，现场解决群众“急难愁盼”的问题，难以当场解决的纳入“销号清单”限时办结。

  三、主要成效：

  数字与笑脸同框

  （一）秩序更井然

  2025年岑卜村周边共办结普通程序案件30件、处罚金额93万元；简易案件18件、处罚1800元，同比分别下降21%、上升55%，这体现了“轻微违法教育警示、严重违法依法严惩”的执法理念，通过首违免罚、柔性劝导减少案件发生，对屡教不改或情节严重的违法行为则依法从严查处，既彰显执法温度，又维护法律权威。

  （二）环境更靓丽

  生活垃圾分类准确率提高、资源化利用成效显著，稳步打造“果冻河”水质，空气质量保持优良水平，整体生态环境优势得到进一步巩固和提升。

  （三）笑容更灿烂

  群众满意度稳步上升，“执法蓝”成为村民最温暖的颜色，城管形象实现从“管理者”向“服务者”转变。

  四、工作启示：

  精细化治理的“金泽答案”

  （一）党建一根针，穿起千条线

  把支部建在网格、把党员嵌进景点，实现“党建+执法+服务”同频共振。

  （二）数据一张网，算清精细账

  以数字科技赋能执法全链条，让每一厘米管理都有数据支撑。

  （三）人民一杆秤，称出真成效

  把评判权交给群众，用满意度倒逼执法质量提升，让“人民城市”理念在景区落地生根。

  下一步，金泽城管中队将岑卜村“精品城管工作室”以党建为纽带，以服务为宗旨，以创新为动力，探索出一条符合超大城市郊区特点的基层治理新路径，为青浦区打造“人民城市”优秀实践地提供了生动样本。

青年建言

  金泽中队打造的岑卜村精品城管工作室，成为基层精细化治理的重要载体。这个案例让我深刻认识到城管工作早已不是简单的“管罚”二字，而是有温度、有智慧的基层治理艺术。党建引领不是空话，而是真真切切地把我们党员嵌入网格、融入群众；数据赋能让执法更精准高效，也对我们提出了更高的能力要求。“城管+”模式启示我，必须打破部门壁垒，学会协同作战。最让我触动的是“人民一杆秤”的理念——群众的笑脸才是检验工作的唯一标准。今后工作中，我要用脚步丈量责任，用心倾听诉求，既要敢于对违法行为亮剑，也要善于为群众排忧解难，在“市容”与“民生”之间找到平衡点，让“执法蓝”成为群众信赖的保护色。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  青浦区金泽镇综合行政执法队 丁瑜