编者按：为全面推进新时代城市管理执法工作，近日住房城乡建设部城市管理监督局在上海市召开深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动推进会。会议总结前期工作成效，交流推广经验做法，对下一步工作作出部署安排。

  会议聚焦严格规范公正文明执法，以执法为民为主线，要求各地城市管理部门牢固树立人民城市理念，站稳人民立场，深入践行“721”工作法，深化城市管理进社区工作，构建共建共治共享的社会治理新格局。会议强调要扎实做好执法队伍业务指导与教育培训，完善制度机制，加快执法数智化建设，不断丰富执法监督方式、提升监督质效，践行“人民城管”使命担当。

  本平台将持续刊发各地城市管理创新实践与先进经验，供各地互学互鉴、提质增效。

  2025年3月，住房城乡建设部在江西赣州召开深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动推进会，为城市管理执法队伍规范化高质量建设明确方向。

  一年多来，上海市城市管理执法系统以习近平法治思想为根本遵循，对标部署要求，立足超大城市治理实际，以数字化转型驱动执法变革，从强基础、转作风、树形象三方面发力，积极探索可复制可推广的城市管理执法服务提升路径。

以制度化专业化筑牢服务履职硬支撑

  上海市把体制机制、法治体系、党建引领作为队伍建设“三大支柱”，构建起 “市级统筹、区级主战、街镇主执” 三级执法权责体系，进一步厘清市、区、街镇三级权责边界。全系统优化干部人才培养机制，有序开展干部交流，持续规范职级晋升，打造分层分类青年人才梯队，通过十大赛道立功竞赛，充分激发队伍比学赶超、担当作为的内生动力。

  法治保障建设持续提质增效，坚持“制度供给+案例指引” 双轮驱动，完成434项执法事项赋权梳理，围绕夜间施工噪声、占道经营、违法搭建等高频治理场景出台10个专项执法指引。常态化开展 “每月讲法”，编印法律汇编、发布典型指导案例，建立疑难执法问题研究会商机制，让基层执法有据可依、有例可循。深化党建引领赋能基层治理，两千余名街镇执法人员纳入基层综合网格，多名执法骨干兼任网格、街区党务职务。扎实落地城市管理进社区10项重点任务，打造30个 “城管先锋” 党支部示范点，推动执法服务下沉一线，把组织优势转化为基层治理实效。

以规范化智能化锻造严格规范公正文明执法铁军

  将教育培训、能力建设、科技赋能作为队伍提质的重要抓手，推动队伍由“经验型” 向 “规范型、智慧型” 全面升级。落实（2025—2027）教育培训三年行动计划，搭建 “市级线上普训、区局集中轮训、科队每月研学” 分层培训体系，大规模开展业务轮训，行政执法资格统考保持高通过率。依托掌上培训中心和市级师资库，实现队伍学习教育全覆盖，持续提升执法队伍正规化、专业化、职业化素养。

  全市全力推进智慧城管建设，按照“2+5+X” 数字化整体框架，夯实系统和数据底座，完善五大数字化业务板块。在办案系统配置智能裁量提醒、案卷智能评查等实用功能，搭建智能预警体系。围绕建筑垃圾监管、住宅小区风险防控打造特色数字化应用场景。创新推行 “综合查一次”“检查码”，提升涉企检查协同效能；建成长三角城管执法协作数字化平台，实现线索互联、标准互通、处置结果互认，以数字赋能助力超大城市和区域协同治理。

以有温度的执法绘就人民城市幸福图景

  上海市深入践行“721 工作法”，坚持服务优先，推行包容审慎监管，出台不予行政处罚、减轻行政处罚相关实施规定，细化容错执法清单，为市场主体营造宽松有序的发展环境。通过数字化手段优化涉企检查模式，联合检查占比显著提升，最大限度减少对正常经营活动的影响。

  用心办好民生实事，规范设置外摆位、特色集市、便民疏导点850个，守护城市市井烟火。坚持发展新时代 “枫桥经验”，深化城市管理执法进社区，靠前劝导化解矛盾纠纷。2026年上半年，城市管理执法工作社会满意度综合得分89.54分，群众获得感不断增强。积极创新普法宣传模式，做强 “7・15公众开放日”IP，打造一批 “一区一品” 普法品牌，联动主流媒体、新媒体平台讲好城管执法故事，开展形式多样的公众体验活动，营造全社会共建共治共享的良好氛围。

  专项行动只有进行时，没有完成时。下一步，上海市城市管理执法系统将持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，不断提升严格规范公正文明执法水平，为全国城市管理执法队伍高质量发展输出宝贵的上海实践经验。