违法建筑始终是城市治理中的顽瘴痼疾，尤其是新增违建，不仅扰乱国土空间规划秩序、挤占公共空间资源，还易引发结构安全、消防安全等多重隐患，直接损害公共环境与群众切身利益。对此，金山区城管执法局始终锚定“控增量、减存量、防反弹”总体工作目标，坚持对新增违建“零容忍”，持续完善新增违建快速处置机制，以刚性执法维护规划秩序的严肃性与法治权威。

  近期，金山区亭林镇综合行政执法队在区局指导和属地政府统一部署下，快速响应、依法拆除一处新增违法阳光房，坚决将违建遏制在萌芽阶段。

一、案例详情

  日前，亭林镇综合行政执法队接到12345市民服务热线工单及视频举报，反映辖区内有一处在建阳光房涉嫌违法搭建。接诉后，综合行政执法队严格按照新增违建处置工作规范，第一时间启动应急响应，联合村居、网格力量协同开展核查处置。

  接单当日，执法人员立即联合村居网格员赶赴现场勘验。经查实，该搭建地点位于城镇规划区域范围内，当事人未取得任何建设审批手续擅自搭建阳光房，且在居委会工作人员现场劝阻后，仍冒雨持续施工，属于典型的在建违法建筑。该处违建紧邻居民生活区，不仅违反《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，且因区域空间局促，搭建物存在结构不稳、基础不牢、排水不畅等安全隐患，直接威胁周边居民日常出行与居住安全。

  执法人员坚持沟通疏导与规范执法并行，严格依照法定程序送达法律文书，责令当事人立即停止施工，同时明确告知后续处置流程，有序推进拆违工作。此外，执法人员联合居委会主动邀约当事人座谈沟通，耐心阐释违法搭建对应的法律后果与安全风险，详细解读金山区及亭林镇关于规范城镇建设、从严管控新增违建的管理规定与工作要求。

  在多次沟通劝导、协商自行拆除均未果的情况下，综合行政执法队依法启动强制拆除程序。相关程序启动后，区城管执法局全程靠前指导、全流程严格把关，对强制拆除的法律适用、文书制作、风险研判等环节逐项进行审核，指派业务骨干跟进指导，及时纠偏完善执法流程，为规范推进强制拆除行动提供专业法治支撑。

  为保障拆违工作合法合规、平稳有序，综合行政执法队依托亭林镇网格化基层治理体系，联动居委会、网格队员全程参与，逐项完成法律文书告知、送达等法定程序，确保流程闭环、手续完备。实施强制拆除前，综合行政执法队周密制定处置预案，联合居委、镇拆违办等单位，提前部署现场疏导、秩序维护、政策解释等保障工作，凭借“上下联动、条块结合、多方协同”的工作体系，保障本次强制拆除行动平稳落地。

二、处置结果

  通过规范开展法律文书送达工作，并持续开展普法劝导，当事人收到强制拆除决定书后，思想态度由最初抵触对立转为理解配合。实施现场拆除时，执法人员全程驻场监督，同步做好当事人情绪疏导安抚；统筹调配安保力量筑牢安全防护防线，同步安排专业施工人员协同开展违建拆除作业，全过程严格依照法定程序推进，保障拆除工作平稳有序、安全规范。

  网格工作人员分工协作，做好现场秩序维护、安全警戒设置与围观群众疏导；施工人员严格遵守安全操作规程，平稳完成违建阳光房拆除作业，并同步清运建筑垃圾，最大限度降低对周边环境与居民日常生活的影响。

▲整改前

▲整改后

  本次行动彻底拆除涉事违法阳光房，清零新增违建面积，及时消除了建筑结构、消防安全等方面的隐患，有力捍卫了城乡规划的严肃性与法治权威。案件办结后，工作人员第一时间向12345热线诉求人反馈办理结果，详细说明处置过程与最终成效。诉求人对执法队伍“接诉即办、秉公执法、高效务实”的工作作风给予充分认可。

三、治理经验

  本次拆违行动，是金山区深化城市精细化治理、推进违建常态化整治的一次具象实践，也是对街镇多级联动治理效能的有效检验，为全区进一步做好违建管控工作积累了可复制的实践经验。

  1.畅通诉求渠道，严把源头关口

  持续畅通12345市民热线、网格巡查、日常巡检、群众举报等多元发现渠道，优化完善“接诉即办”工作机制，坚持闻令而动、快速出击，实现早发现、早制止、早处置。此次从接单到完成强制拆除全程高效衔接，正是该机制落地见效的直接体现。

  2.强化多方联动，凝聚协同治理合力

  实践证明，违建治理绝非执法部门单打独斗，必须依托多元主体协同共治，推动执法力量与基层网格治理体系深度融合，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的基层优势，实现辖区巡查全覆盖、监管无盲区，构建齐抓共管的违建治理工作格局。

  3.坚持普法先行，营造守法共治氛围

  违建治理，拆除是手段，预防是根本。要从源头压降违建行为发生率，推动治理关口前移，把普法工作做深做实。通过入户宣讲、现场释法、社区宣传等多种形式，常态化普及城乡规划与建设管理相关法律法规，让群众充分认清违建的现实危害与法律后果，引导群众自觉遵守规划规定、主动抵制违法搭建，推动守法意识内化为群众的自觉行动，夯实违建治理的群众基础。

  4.严守法治底线，坚持执法尺度统一

  面对当事人抵触情绪强烈、拒不配合整改的情况，应当始终坚守法定程序底线，做到标准不松、尺度不变。沟通劝导是柔性化解矛盾的重要途径，但绝不能以当事人态度作为是否执法的判定标准。只要搭建行为经核查确属违法，在完整履行调查、告知、催告等法定程序后，即依法启动强制拆除程序，不因执法对立情绪搁置执法工作，始终以法律为统一标尺刚性执行，维护公平公正的执法环境。

  5.健全长效机制，巩固治理工作成效

  违建治理重在常态、难在长效。要不断完善违建常态化巡查与动态监管机制，加大对居民小区、规划管控区等重点区域的巡查频次与覆盖密度，始终保持对新增违建的高压管控态势，做到发现一处、整治一处、销号一处。同时，紧盯拆后场地后续管理，严防违建反弹回潮。

四、社会意义

  此次依法拆除新增违建，清晰传递了金山区严控违法建设、规范城镇管理的坚定态度与法治决心。拆违行动既消除了现实安全隐患、化解了潜在邻里矛盾，也切实维护了公共利益与城乡规划秩序。

  更重要的是，本次行动向全社会释放了明确信号：法治红线不可触碰，规划权威不容挑战。

  今年以来，金山区城管执法局持续夯实拆违执法工作基础，不断优化完善在建违法建筑管控指导工作，规范处置流程，针对性制定《在建违建拆除工作指引》，着力破解拆违执法难点、堵点问题，全方位为拆违执法工作赋能增效、保驾护航。下一步，我局将继续坚持以人民为中心的发展思想，以“零容忍”态度严控新增违建，稳步消减存量违建，不断提升城市治理法治化、精细化水平，为建设更高品质的宜居金山提供坚实保障。