【以案释法】

“治疗”城市“牛皮癣” 城管来“开方”

站牌上、电线杆上、街面上、楼道里……贴（涂）了清，清了又贴（涂）。城市“牛皮癣”不仅严重影响市容环境，部分非法广告还对社会管理秩序埋下了隐患。为破解城市管理的顽疾，奉贤城管海湾旅游区中队出重拳、下猛药,全力维护城市文明形象。

基本案情

近日，执法队员在巡查过程中发现，许多楼道布满了“牛皮癣”式的广告，同样的一个广告内容印满了墙面。

面对如此猖狂的乱张贴、乱涂写行为，执法队员立即开展执法程序，对涉事当事人进行电话告知，明确其法律责任及违法后果。

在整改期满后，执法队员再次赶至现场查看，发现多处广告已经清除，部分涂写的广告也用涂料进行粉刷。

案件示范点

屡禁不止的小广告被称为城市“牛皮癣”。违法成本低，执法成本高，让违法者有了可乘之机。本案中，执法队员对乱张贴、乱涂写小广告的违法行为第一时间立案，当事人在限期内清除，及时消除了对市容市貌、环境卫生的不良影响。后续，中队将持续加大执法力度，对在楼道，沿街商户，公共场所等乱张贴、乱涂写行为进行查处。

法律法规规章规定

《上海市市容环境卫生管理条例》第二十条第一款：单位和个人不得在树木和建（构）筑物或者其他设施上张贴、悬挂宣传品。因特殊情况需要在建（构）筑物或者其他设施上临时张贴、悬挂宣传品的，应当经区绿化市容部门批准，按照批准的时间和范围张贴或者悬挂，并在期满后及时清除。街道办事处和乡镇人民政府应当选择适当地点设置公共招贴栏，并负责日常管理。

法律责任适用条款       

违反第一款、第二款、第三款规定的，由城市管理综合执法部门责令改正或者责令清除，可以处警告、一百元以上一千元以下罚款。其中，对以张贴、悬挂、刻画、涂写、散发等形式组织发布宣传品的单位和个人，可以处一万元以上十万元以下罚款。对违反规定随意张贴、悬挂、刻画、涂写或者散发宣传品，在其中公布通信工具号码的，由城市管理综合执法部门通知通信工具号码使用人限期接受处理；逾期不接受处理的，书面通知通信管理部门暂停其通信工具号码使用。通信管理部门应当在接到书面通知后，及时通知相关电信业务经营企业暂停其通信工具号码使用。