青浦城管朱家角镇处在长三角一体化发展和青浦新城建设的战略交汇点，机遇叠加、资源聚集，基础配套设施逐渐完备，随着大量居住区的建成和入住，社区治理问题也日益突出。近年来，朱家角镇综合执法队处置的居民区占绿毁绿、违章搭建、损害房屋承重等物业管理类诉件显著增多。其中因居民装修造成的房屋承重结构损坏，对人民群众人身财产安全和社会公共安全构成严重威胁，成为群众投诉热点和执法管控难点。

案情简介

  近日，青浦城管朱家角镇综合行政执法队接投诉反映称：辖区内某小区住户装修时，有墙体被装修队敲除，担心房屋质量受影响。接投诉后，执法队员迅速赶赴现场调查，经查勘，发现该户有五处混凝土墙体被拆除。随即执法队员联系当事人田某某，田某某表示他的装修都是包给装修公司的,装修公司的设计方案中显示这里的建筑结构均不是承重结构。

  为保证定性的准确，朱家角综合行政执法队委托具有资质的房屋质量检测机构对上述墙体进行房屋承重结构检测鉴定。根据检测报告显示，该墙体确实属于房屋承重结构且房屋承重结构拆除等级评定为1级。

  在取得鉴定报告后，执法队员再一次约谈当事人田某某，并向其出示了鉴定报告，经执法队员一番释法普法后，当事人意识到了问题的严重性，表示愿意积极配合整改，并请专业第三方机构恢复房屋承重结构，消除了安全隐患，出具了房屋承重恢复报告，同时交纳了罚款1万元整。

释法说理

  （一）承重墙到底能不能动？动了有什么后果？

  承重墙是指位于建筑物中，负责承受和传递上部结构荷载的墙体，通过将荷载分散到地基，保证建筑的稳定性，起到了支撑、分散荷载、提供结构强度和保证建筑物稳定性的关键作用。它在建筑中担任着关键角色，一但被破坏，结果具有不可逆性，即便补回承重结构，也无法让分配出去的力重新归位。既会影响建筑物的整体抗风、抗震性能，

  又会对建筑物整体安全和稳定性产生严重影响，可能导致建筑物严重开裂或者变形，引发坍塌或者倒塌事故，危及居民生命财产安全。

  （二）损坏承重墙的原因？

  居民装修房屋时因缺乏法制意识或者抱着侥幸心理；装修公司缺乏专业能力或无底线的迎合业主；居民装修时设计实际需求等。

  （三）损坏承重墙会有什么法律责任？

  行政责任：违反《上海住宅物业管理条例》等法规，面临罚款；民事责任：侵害同楼栋其他业主的合法权益，面临民事赔偿，房屋修护费、房屋修复期间安置费、受损业主不能居住造成的损失费等；刑事责任：私自将承重墙拆除，使整栋楼变成危楼，涉嫌过失以危险方式危害公共安全罪。

  （四）具体有哪些责任主体？

  业主、租户、装修公司、物业都有相应责任。业主作为房屋产权人，需承担一定责任，如果与装修公司签订合同，有受装修公司误导相关证据，可以通过民事诉讼追究装修公司责任；装修公司与业主签订合同，在业主不知情的情况下，擅自损坏了承重墙，装修公司需承担责任；租户如是直接的实施侵害实施主体，也需承担责任；物业对小区装修有监管监督义务，应及时制止野蛮施工，督促业主和装修公司做好备案和文明施工义务。

法治做法

  承重墙不只是承载着房子的重量，更是生命的重量，以身试法，破坏承重墙，必将付出法律代价。本案中,当事人在得知违法后，态度端正，积极整改，但是房屋承重结构已破坏，朱家角镇综合行政执法队按照裁量基准规定行使自由裁量权，遵循行政处罚适当的原则，对当事人违法性质、情节、主观恶意程度、损坏程度等级、恢复情况等进行综合考量，处以1万元的行政罚款。本案结案后，2023年12月28日，上海市第十六届人民代表大会第九次会议通过，对《上海市住宅物业管理规定》作出修改，损坏承房屋主体和承重结构的，由区房屋行政管理部门进行整改，处五万元以上十万元以下的罚款。处罚最低金额从1万上升到了5万，加大了处罚力度，也希望广大居民提高法治意识，共同维护房屋居住安全。

  住房安全无小事，守护承重墙就是守护我们的“生命墙”，朱家角镇综合行政执法队提醒广大居民：装修请您慎重对待，重视房屋结构安全，在装修前及时与物业及专业人士沟通，与有资质装修公司签订合同，保障装饰装修质量安全，让我们的家更加安全舒适。