自《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》实施以来，针对危害程度较轻的首次违法行为，在尚未造成实际危害后果且当事人能够及时纠正的情况下，免于行政处罚，其覆盖范围广泛，涉及市容环卫、文明施工、房屋市场管理等多个城市管理领域，充分体现了城市管理工作的精细化和持续包容审慎的监管理念。

近期，杨浦城管四平路街道综合行政执法队依托轻微免罚、首违不罚，对一起建设管理类案件进行了免予行政处罚，让整个执法过程更显“温度”，助力营商环境持续优化。

【案情回顾】

2024年8月初，四平路街道综合行政执法队在开展日常巡查过程中，发现辖区某工地正开展室外总体修缮工程。执法人员立即上前对该处施工现场开展执法检查。经查，该处施工现场仅张贴了《建筑工程施工许可证》，并未按照要求设置《施工铭牌》。

执法人员就上述情况约谈了该工程的施工单位负责人，并就《上海市建设工程文明施工管理规定》的相关规定及具体做法进行了普法宣传，告知施工单位根据相关规定，应当在施工现场醒目位置设置施工铭牌，并督促涉事单位加强管理，及时改正。

后经复查，该施工单位已按照相关要求完成整改，在施工现场醒目位置设置了相关工程项目的施工铭牌，执法部门依据《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》对其作出免于行政处罚的决定，此案已办结。

在助力营商环境大背景下，四平路街道综合行政执法队在依法行政的同时，视实际情况适用“免罚清单”，秉持包容审慎的理念，让行政执法更有“温度”化，为营商环境添砖加瓦。

【办案启示】

人性化免罚，兼顾法理与情理：

在营商环境不断优化的大背景下，四平路街道综合行政执法队坚持依法行政的同时，充分考量案件实际情况，依法适用“免罚清单”，体现了执法的人性化与温度，为构建和谐的政企关系贡献力量。

柔性化执法，助力营商环境提升：

“免罚清单”的实施并非意味着执法部门的“不作为”，而是倡导一种“教育为先、公开透明、包容审慎”的执法监管环境。通过精细划分违法行为类型，不仅提高了执法效率，也让企业深切感受到执法的温度与力度，进一步激发了市场活力。

【法条链接】

《上海市建设工程文明施工管理规定》第十条：施工单位应当在施工现场醒目位置，设置施工铭牌。

施工铭牌应当标明下列内容：（一）建设工程项目名称、工地四至范围和面积；（二）建设单位、设计单位和施工单位的名称及工程项目负责人姓名；（三）开工、竣工日期和监督电话；（四）夜间施工时间和许可、备案情况；（五）文明施工具体措施；（六）其他依法应当公示的内容。

《上海市建设工程文明施工管理规定》第三十条第（一）项：违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正，按照下列规定予以处罚，并可以责令暂停施工：（一）违反本规定第十条规定，未按照要求设置施工铭牌的，处1万元以上5万元以下的罚款；

《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》下列轻微违法行为及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚：违反《上海市建设工程文明施工管理规定》第十条，施工单位未按照要求设置施工铭牌，首次被发现，责令限期改正后及时改正的。